| 江苏省外经贸工作座谈会召开 |
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| 2007-08-16 15:34 文章来源：江苏省外经贸厅 |
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全省外经贸工作座谈会于8月13日下午在南京召开。张雷厅长，赵进、费少云副厅长，陈晓梅纪检组长、吴晓晶副巡视员，全省13个省辖市外经贸局及厅机关各处室主要负责同志共50多人出席会议。张雷作了题为《抢抓机遇，顺应调整，努力保持全省外经贸稳定发展》的报告。赵进主持会议。会议就今年前几个月全省外经贸运行状态，发展中遇到和出现的新情况、新问题，后几个月的走势和工作重点进行了分析，对确保完成全年外经贸发展目标任务等分别发言。赵进、费少云就分管业务工作，13个市外经贸局主要负责同志结合本地实际情况进行了工作交流，厅开发区处、外贸处、外资处、外经处、境外处负责同志通报了各自业务工作要点。
张雷在讲话中全面分析了上半年全省外经贸运行的情况。他指出，总体上看，全省对外经贸继续保持平稳健康发展，与全国外经贸发展形势和全省经济发展走势基本吻合。运行特点可以概括为调稳速度、调优结构、调高效益、调准重点。主要呈现6个特点：一是发展速度“两快三稳”。表现为引资和境外投资势头强劲。全省实际利用外资高位增长，实际到帐外资首次突破百亿美元，到帐外资月均增长46.8%。境外投资项目数突破100个，达112个，中方协议投资额突破2亿美元。对外贸易、对外承包工程劳务合作和开发区建设稳步增长。全省货物贸易额已接近2004年全年货物贸易总额，增势与去年持平，服务贸易出口突破10亿美元；对外承包工程劳务合作设计咨询业务完成营业额相当于2003年规模；开发区业务总收入超过2万亿元，增长38.4%，进出口额超过1000亿美元。二是发展结构“一集聚三优化”。即引资集聚度提高。新批3000万美元以上外资项目111个，实际利用外资中3000万美元以上的外资项目到帐53.8亿美元，占全省实际外资的40%以上；全省实际到帐外资项目平均规模374万美元，比去年同期提高48.6%；开发区实际利用外资占全省的68.3%。产业结构优化。农业实际到帐外资1.52亿美元，增长188.1%；服务业实际到帐外资29.8亿美元，增长126.9%，占全省实际外资的23.6%，比去年同期上升8.2个百分点。贸易商品结构优化。高新技术产品出口388亿美元，增长26.7%，占全省出口总额的42.7%；机电产品出口628.37亿美元，增长28%，占全省的69.2%；农产品出口7.4亿美元，增长27%；纺织服装出口108.78亿美元，增长9.9%。境外投资结构优化。有色金属矿采选、木材加工制造等行业境外投资实现零的突破，分别达3210万美元、2543万美元。三是市场开发“两集中两拓展”。主要是传统贸易市场集中度提高。欧盟、美国、日本继续居我省主要贸易伙伴前3位，占全省贸易额的48.2%，比去年同期上升2.2个百分点；与韩国、东盟、台湾省贸易额占全省对外贸易总额的3成。“走出去”市场集中度较高，亚洲、非洲仍然是我省“走出去”的主要市场。全省在亚洲协议投资7414万美元，占境外投资额的3成，完成外经营业额10.8亿美元，占业务总量的53.3%，比去年同期提高5个百分点。在非洲协议投资4296万美元，占境外投资额的17.7%；完成外经营业额4.1亿美元，增长24.8%，占业务总量的21.1%。新兴贸易市场继续拓展。对非洲、拉丁美洲等市场出口增长迅速，其中对非洲出口15.6亿美元，增长37.7%，对拉丁美洲出口31.6亿美元，增长36.8%。对欧洲市场投资迅速拓展。受南汽在英国投资和胜利科技在波兰投资的带动，上半年我省在欧洲的投资额猛增至5510万美元，增长13.7倍，目前在欧洲开展的承包工程劳务合作营业额已达1.7亿美元，占全省外经业务总额的8.8%。四是主体实力“两提升一增强”。表现为内资企业出口实力提升，速度超过外资企业。上半年内资企业进出口318.1亿美元，增长29%。民营企业成为对外贸易最具活力和走出去最具实力的主体。民营企业进出口165.7亿美元，增长62.3%，占内资企业进出口的52.1%，占全省对外贸易总额的1/10；新批民营企业境外投资项目68个，中方协议投资1.3亿美元，分别占全省境外投资项目数和投资额的60.7%和51.7%。外商投资企业发展水平和贡献持续增强。外资企业进出口1262.5亿美元，占全省对外贸易总额的80%，外资企业缴纳涉外税收523.5亿元，增长29.5%。五是区域发展“两提速一稳增”。即苏中、苏北地区发展提速。苏中、苏北地区实际利用外资38.1亿美元，已占全省的3成，对外贸易额136.3亿美元，占全省的8.6%；苏中地区对外承包工程劳务合作业务完成外经营业额6.7亿美元，增长13.6%，高于全省外经业务发展平均水平，占全省外经业务总量的1/3；苏北地区境外协议投资1922万美元，增长28.7%，占全省境外投资的比重达7.9%。苏南地区外经贸发展继续稳步提升，仍为全省外经贸发展主体力量。实际利用外资、对外贸易、境外投资和国际经济技术合作均保持平稳较快增长，占全省的比重仍达70%、9%、83.8%和42.7%。六是重点工作“两推进一加强”。表现为国际服务外包推进势头良好。制订了国际服务外包产业发展三年行动计划，并认定首批省级国际服务外包基地、示范区和重点企业。南北共建开发区推进步伐加快。全省10家南北共建试点园区全面转入开发建设阶段，一批项目落户共建园区。双向经贸合作持续加强。我省在欧洲举办了“江苏欧盟经贸周”活动，与英、法、奥地利、意大利等国企业签署总投资近14亿美元的合作项目，并举办了“投资江苏”和“投资英国”等专题经贸活动。同时，我省还在日本、新加坡等国开展服务外包产业推介和商务对接交流活动，有效扩大了我省经贸双向合作的领域和范围。
他强调指出，上半年，国家围绕“调投资、促消费、减顺差”的经济工作目标，运用财政、货币、贸易和投资政策调整手段，有效调节国内经济运行，防止经济由过快向过热转变。当前，国际国内环境总体上仍有利于我省开放型经济发展，但外经贸发展中也出现许多值得关注的现象和问题，需要我们深入分析，提前谋划。一是外资规模扩张迅速。上半年，全省实际到帐外资突破100亿美元，达126亿美元，增长近50%。下半年，我省利用外资面临不少困难和诸多因素叠加影响，能否保持持续增长值得密切关注。二是房地产业外资增速较快。近两年，外资进入我省房地产业的速度大大加快，去年房地产行业实际到帐外资增幅达70%，今年上半年实际到帐外资已达19.8亿美元，超过去年全年水平，增幅高达2倍，占全省实际到帐外资的比重达15.7%。受国家政策调控，下半年及今后一个阶段，外资进入房地产领域的速度和规模都有可能大为减缓。三是高新技术产品出口增幅放缓。上半年全省新批通信设备、计算机电子设备制造业项目数下降7%，高新技术和信息产业项目开工数量减少，高新技术产品出口增幅明显放缓，比去年回落近20个百分点，占全省出口总额的比重下降了0.6个百分点。下半年高新技术产业项目引进情况和高新技术产品出口走势均值得密切关注。四是国际贸易保护增加。虽然目前国际贸易摩擦涉案商品占我省出口总额的比重不足千分之一，但其长期增加的趋势和给我省传统产业带来的影响不可忽视。五是政策调整影响。国家相继对出口退税、加工贸易等政策进行了调整，不仅对我省以一般贸易为主的传统优势产业产生相当大的影响，而且对我省今后吸收外资和南北产业转移等也将产生连带影响。六是苏北发展难度增大。出口退税政策和加工贸易政策调整，对正处于开放型经济加快发展阶段，以贸易带动为主、以资源加工为主、以劳动密集型产业为主的苏北地区外经贸发展，将产生不利影响。政策变化将对苏北地区刚刚崛起的承接产业转移势头受到遏制。
张雷在讲话中明确了下半年重点推进的8个方面工作。（一）加快转变工作思路。一是彻底改变经济增长方式。大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，大幅度提高服务业和高新技术产业比重。要以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，从源头上控制污染物排放。二是铁腕治污。实行最严格的环保标准。提高环保准入门槛，禁批污染超标的各类项目，限批污染总量超标地区的项目，停批向太湖大量排放氮磷污染物的项目。坚持扶优限劣，对太湖地区的化工、医药、冶金、印染、造纸、电镀等行业全面开展专项整治，在2008年年底前依法淘汰
2150家小化工企业。三是充分考虑发展的环境和资源成本。在产业发展上，由重货币成本转向更重环境和资源代价，不能只考虑经济效益，不考虑社会效益和生态效益。四是加快产业疏散。通过提高环保门槛和排污收费，让流域内高耗能、高排放、高占地的工厂疏散出去，将占用土地和环境资源少的产业置换进来，用更多的环境空间和容量保证城市和人居。（二）全面开展招商选资。把“招商选资”作为今后工作的基调，强化对创新型产业、现代服务业、节能环保型产业、引进现代农业、先进制造业等选资。一是招商选资不仅是苏南地区的任务，同样也是苏中苏北地区的任务。苏南苏中苏北要一起行动起来，开展招商选资，共同提高引资水平。二是招商选资不仅涉及制造业，三次产业都要开展选资。要大力发展农业利用外资，在现代农业方面做好文章；服务业上要大力发展高端服务业，大力推进服务外包产业的发展，优化服务业利用外资结构。三是招商选资不仅要优化增量，而且要优化存量。注重现有存量的提升利用，对于那些可以通过引进技术，提升产业层次的老项目，应当促进加快改造进程；对于那些不符合发展需要的老项目，应当尽快通过政策引导，加快转移或淘汰步伐，以腾出宝贵的发展资源。（三）全力推进服务外包。一是注重学习借鉴。要尽快兴起一股研究服务外包的热潮，外经贸系统的人要成为服务外包的专家。学习借鉴服务外包先进城市的发展经验，结合自身条件和特点，制定适合本地的发展思路。二是加强推介。下半年，我们将开展包括各市主要领导干部培训、境内外促进、基地城市及示范区展示、服务外包企业对接、专业人才交流等一系列服务外包的重点工作。各地要围绕重点工作，做好相应推介工作。三是寻找切入点。一些基础薄弱的地区，要适当引进一些从事服务外包的外资企业，以发挥典型示范作用。而服务外包发展相对基础好一些地方，可以把培育本地企业与引进结合起来。四是研究相适应的招商方式。五是加快公共服务平台建设。（四）着力推动开发区区的转型升级。一是开展省级生态工业示范园认定工作。制定省级生态工业园示范园认定标准和办法，对符合条件的开发区给予授牌，为其他开发区作出示范，推动生态工业的进一步发展。二是加强基础工作。重点抓好开发区内污水处理厂及其配套管网、集中供热、供气，以及园区绿化等环保基础设施建设。三是开展循环经济试点工作。按照循环经济模式规划、建设、改造产业园区的思路，以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标，建成一批循环经济产业示范园区。（五）处理好产业疏散、产业集聚与产业转移的关系。产业疏散的立足点是保护环境，考虑的是环境和资源的承载能力。开发区不仅要考虑单个项目的消耗和污染排放，还要考虑整个开发区的总能耗和总排放，超过了总能耗和总的排放量，就要疏散。产业疏散是开发区发展新阶段的新要求。产业疏散、产业集聚、产业转移是全省开发区调整优化产业结构、提升产业竞争优势、实现区域统筹协调发展的重要手段。推动产业疏散，优化产业结构，必须发挥苏南开发区的辐射带动作用，必须大力推进南北共建苏北开发区。在产业疏散和转移过程中，无论是苏南开发区，还是苏中苏北开发区，都要严格坚持环保优先方针。（六）继续加强品牌和出口基地建设。加强品牌和出口基地建设是这两年我们转变外贸增长方式的具体抓手，通过品牌的培育，企业的品牌意识加强了，也逐步形成了出口品牌的促进机制、保护机制和推介机制。下一步，我们将进一步加大政策聚焦力度，重点支持品牌企业的发展。下半年继续组织开展出口基地申报工作，确立2-3家省级高新技术产品创新基地、1家软件创新基地、2家省级机电产品出口基地、3-5家农产品出口基地，进行重点培育。（七） 注重研究新情况新形势。一是国家政策调整及趋向的分析。出口退税和加工贸易政策的调整对我省的影响是全面性的，也是具有深远意义的。要善于从积极的方面去认识、去思考。通过客观分析形势，密切关注影响，主动调整战略，实现开放型经济的持续发展。二是发展内涵的研究。比如加速发展国际服务贸易的问题。必须认识到这不仅是开放型经济发展到一定阶段、一定层次的客观需要，而且也是我省服务业与制造业、货物贸易与服务贸易不断融合的迫切要求。我们要加快实务性研究，在发展思路、招商、人才等方面尽快形成自己的工作特色。三是研究与新的发展阶段相适应的环境建设。发展阶段不同了，条件环境变化了，矛盾也在不断转化，我们要及时加以研究，不断适应工作的新变化。加强对与开放型经济相关的知识产权保护等工作的研究。（八）完善综合评价体系。我省已建立了开发区建设发展评价办法、外资工作评价体系和外贸出口绩效评价办法。下一步都还要根据新的发展要求，继续完善。在此基础上，尽快建立能够比较全面、系统、客观地反映外经贸活动的基本情况，跟踪观察外经贸活动总体质量的动态变化的外经贸综合绩效评价体系。
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