| 加快建设开放通道全面对接沿海开发 |
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| 2009-09-07 15:15 文章来源：淮安市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，淮安市在全省外向型经济面临严峻挑战的背景下，以“扩内需、保增长、促发展”为主线，加快建设对外开放通道，有效降低社会物流成本，推进淮安由运河经济加速迈向更加开放的海河经济。在便捷交通的有力支撑下，全市外向型经济指标逆势而上。1-8月份，全市累计新批外商投资项目63个，协议注册外资3.25亿美元，注册外资实际到账3.26亿美元，同比增长37.1%，增幅连续3个月位居全省第二。
（一）吸引社会持续关注，增强沿海开放意识。该市把提振信心、凝聚人心，作为应对当前困难、实现经济平稳较快发展的重要举措。（1）加强舆论引导。以“借港出海，发展海河经济”为重点，连续开展6个月的跟踪宣传，向社会不断强化沿海开放意识，为淮安上下发展“海河经济”营造良好的外部环境。江苏沿海开发战略提升到国家层面后，该市各大网络社区中，网友相关回复与评论一天内就有近2万条。（2）加大政府导向。市政府在门户网站上设立“策应沿海地区发展规划，实施借港出海扩大开放”专题，通过政策措施、深度解析、周边动态、各方视点、建设进程等多个栏目，全方位深度解析沿海开放战略与淮安发展的重要关系，累计更新内容150余条。（3）发挥各地积极性。组织动员各县区和相关部门结合区位、产业特点，因地制宜地开展调研，分析本地、本部门在对接沿海地区、吸引产业转移、实现合作共赢等方面的优势，加大合作力度。目前，对接沿海开发、发展海河经济已成为全市上下的共识。
（二）加快交通基础建设，搭建立体式对外通道。坚持交通先行战略，以交通高速化促进经济外向化，计划今年完成交通综合建设投资35亿元，其中用于改善与盐城、连云港等地交通连接的项目投资超过15亿元。（1）公路提升工程。在淮安高速公路联网成环基础上，在建干线公路14条共335公里，包括332省道（大丰港—金湖）金宝南线金湖段， 327省道涟水至滨海交界段等项目，着力推进淮安至连云港一级公路前期规划，加快形成淮安与沿海城市间全天候通畅的公路通道。（2）航道整治工程。今年计划完成投资8亿元，全面启动盐河航道整治工程，加速将航道船舶通行能力从目前300吨级升级为1000吨级，使之成为苏北地区乃至淮河流域最为便捷的出海通道，为江苏沿海开发带来更为广阔的腹地。（3）铁路联网工程。加强与新长铁路沿线盐城、南通两市的协作，保障该段铁路客货运输安全畅通。年内开工建设连淮铁路等项目，率先实现淮安与连云港、盐城、南通三个沿海城市的铁路互联，统筹陆海和区域发展，构建起公铁水全面衔接的合作通道。
（三）依托水运独特优势，迈向开放型海河经济。发挥京杭运河穿城而过、连通南北的区位优势，提升淮安在江、河、湖、海联运中的枢纽地位。（1）不断深化合作。向北与连云港签署合作协议，把提升连云港口岸服务功能作为两市务实合作的重要基础，建立起共建共用机制；向南主动联系上海、南京、太仓、扬州、江阴等地港口及水运企业，利用长江与京杭运河的联运效能，成立物流发展合作联络机构，建立定期互访和磋商机制，推动淮安货物借港出海。（2）大力发展集装箱运输。1-7月份，该市集装箱吞吐量完成1.87万标箱，为去年同期的3.5倍，预计到年底将超过3万标箱。其中淮安至扬州港运河集装箱专线自去年开通以来，集装箱运量呈逐月攀升态势，月均增幅达20%以上，目前已将原每周1班、双向对开航班加密为每天1班、双向对开。 （3）主动服务外向型产业。深入本地钢铁、化工、电子等支柱性和外向型产业进行服务，联合企业参与港口产业发展、帮助他们优化通关模式，增强支柱产业和外向型企业在国际市场的竞争力。据测算，仅盐河航道整治完成后，淮安工业的制造成本将降低8个百分点，其中仅淮钢每年运费就可节约2亿多元。
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